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自2010年以来，我国先后在14个省级行政区推广低空空域试点，实行空域分类化管理。2024年，全国集中新成立低空经济、产业类国有企业超过20家。其他省市、企业的经验，具有较强借鉴意义。
（一）相关省市
1.湖南省：打造符合低空经济发展需求的“政策包”。作为全国第一个全域低空空域管理改革试点拓展省份，2020年以来，湖南省先后出台《湖南省关于支持通用航空产业发展的若干政策措施》《湖南省低空空域划设方案》《湖南省低空空域协同运行细则》《通用机场使用手册》等指导性文件，统筹全省骨干通用机场建设、低空飞行服务和通航产业发展，催生出12项全国第一的改革成果中国银河证券，全域低空划设了171个空域及97条航线。2024年，湖南省通航产业年营收510亿元。
2.深圳市：培育国家领先的低空产业“生态圈”。率先启动低空领域的立法工作，组建低空经济专家委员会，成立低空经济产业协会。2023年12月，制定下发《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，围绕项目奖励、贷款融资贴息、关键技术支持、航线补贴等方面，对低空经济发展给予“真金白银”的支持。得益于“有位政府”和“有效市场”的组合，近年来深圳先后培育了大疆创新、美团等无人机领域领军企业，打造了一条包括上游研发设计和元器件供应企业、中游生产制造企业、下游售后服务和技术指导企业的无人机产业链，形成了全国领先的低空经济产业集群和产业生态。
3.江西省：打造低空经济产业发展的“新引擎”。江西省是国内唯一同时拥有大型旋翼机和固定翼飞机研发生产能力的省份。江西省积极布局南昌航空城、瑶湖通航产业园、赣州低空经济产业园和南康区无人机产业园，涵盖民用直升飞机、平急两用无人机、有人驾驶航空器、低空飞行器等领域，形成以南昌、景德镇为核心区，九江、吉安、赣州等地为协同区“双轮驱动、多点支撑”的产业空间发展格局。
（二）机场企业中国银河证券
1.湖北机场集团：抓统筹，确保低空“飞得了、发展好”。联合18家企业，发起组建低空经济产业发展联盟，搭建“政产学研用”公共服务平台，加强产需对接；与空管机构共同建设低空空域服务系统、全省无人机飞行服务平台；通过军地合作，搭建军地民协同运行信息管理平台，实现全省低空飞行计划“一窗受理、一网通办”。
2.山东机场集团：抓服务，推动低空经济体系化、专业化、规范化发展。发挥民航企业专业优势，在省机场集团下成立低空飞行服务有限公司，将其定位为全省飞行服务保障和智慧管理平台，持续做好通航空域集中申报，覆盖全省16市。公司成立后，所有在山东省运营的通航企业均可实现一站式申报。在此基础上，牵头成立省低空经济协会，吸引300余家产业链上下游会员单位进驻，推动打造集低空经济布局规划、产业发展、市场开拓等于一体的综合性发展平台。
3.浙江机场集团：抓机制，对全省低空经济发展实施统一管理。成立全国首家省级低空国资平台公司，拓展低空基础设施运营、低空飞行服务保障、低空产业综合服务以及低空产业投资孵化等四大产业板块，重点做好省级低空无人驾驶航空器管理与服务平台，布局航线网、地面网和服务网“3张网”，稳步扩大低空基础设施规模。
从全国范围看，机场企业参与推动低空经济发展，总体上还处在“摸着石头过河”的初级阶段，还没有形成具有普适性和范式意义的运营、商业模式，但也存在一些共性特点，如：利用行业经验，参与介入空域、航线等专业领域管理；发挥国企平台优势，集聚上下游关联企业共同打造产业链，推动“抱团”发展……，这对重庆机场集团参与推动低空经济发展具有一定的借鉴价值。（作者洪露，工作单位：重庆机场集团有限公司）
本文刊登于《空运商务》2025年第4期
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